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新冠肺炎疫情對數字經濟發展及宏觀經濟的影響如何?

  孫克  2020-02-12 00:00:00   中國信通院CAICT
若疫情3月底至5月底結束,數字經濟增速將分別放緩2.2-3.8個百分點,損失約0.83-1.4萬億元。

近期,新型冠狀病毒肺炎疫情(以下簡稱新冠肺炎疫情)在國內迅速蔓延并波及多國。習近平總書記、李克強總理先后作出重要指示批示,對疫情防控進行研究部署。

在重大疫情來襲之際,數字經濟作為經濟新動能,是否能夠經受沖擊,是否能夠支撐宏觀經濟穩定甚至引領經濟發展,需要加強分析和研判。通過對比2003非典疫情,量化研究結果表明,本次疫情持續時間是數字經濟增長的主要影響因素。若疫情3月底至5月底結束,數字經濟增速將分別放緩2.2-3.8個百分點,損失約0.83-1.4萬億元。

另一方面,數字經濟是引領緩解疫情沖擊、帶動經濟增長的最優選擇。基于疫情持續時間不同,數字經濟增速將為GDP增速的2.8-3倍左右。疫情如何發展仍存在較大不確定性,需密切關注疫情變化、做好研究分析、強化政策儲備,不斷做大做強數字經濟,引領和支撐經濟高質量發展。

一、重大疫情影響下的經濟態勢變化

變化一:經濟環境復雜多變,面臨更大挑戰

非典疫情相比,當前經濟發展面臨的困難不斷增大。非典疫情前后,我國加入WTO后的外需勢頭強勁,基礎設施投資需求旺盛,人口紅利處于高峰期,經濟發展動能強勁。全球化紅利有力地帶動我國經濟發展,我國成為世界工廠,為中小企業創造巨大發展空間。當前,我國經濟高質量對企業發展提出更高要求,同時逆全球化勢力抬頭對數字經濟企業發展提出新的挑戰。如,2003年我國對外貿易總額增長37.1%,而2011年以來的九年里,進出口總額同比增速已回落至5.3%

變化二:技術創新空前活躍,產業數字化轉型加快

數字經濟使得各行業、各領域間發展關聯程度更加密切。伴隨著ICT技術、產品、服務等在國民經濟各行業間深度融合滲透,不同行業間的關聯程度在不斷加深。計算機、試聽設備、通信設備、廣電雷達等行業的影響力系數相比于2003年都有大幅提升,信息通信技術正在成為各行業、各領域發展的基礎性、使能性技術。


數字經濟典型行業影響力系數比較

變化三:投資約束不斷加強,政策空間更為有限

新形勢下促進經濟發展政策空間更為有限。非典時期,政府、企業、居民杠桿率較低,貨幣政策空間較大。當前,資本邊際回報率日趨下降,通過大規模投資拉動經濟發展的方式已經不可行。從三大需求對我國GDP的貢獻率和拉動率看,2003年資本形成總額貢獻了GDP增長的70%,拉動GDP增速7.0個百分點;而2019年資本形成總額對經濟增長僅貢獻了1.9個百分點。

房地產刺激經濟的老路行不通、走不遠。非典時期,房改帶來房地產爆發式增長。20038月,房地產業被正式列為支柱產業。2003年前兩季度,我國商品房銷售面積累計同比增長37.4%,銷售金額累計同比增長44.8%。當前強調房住不炒,且疫后不可能通過房地產業來拉動經濟。2019年,我國商品房銷售面積和銷售額累計同比增速分別為-0.1%6.5%。從經濟全局出發,仍應堅持穩房價、穩地價、穩預期,通過刺激房地產對沖經濟下滑不應成為政策選項。

二、新冠肺炎疫情對數字經濟影響的敏感性分析

(一)疫情持續3個月影響分析

若疫情持續3個月,數字經濟年均名義增速將放緩2.2個百分點,直接損失約8300億元。線上線下雙渠道供給不足將成為影響數字經濟發展的主要瓶頸。產業數字化部分,2019疫情對經濟運行產生的影響首先短期宏觀需求沖擊,特別是消費需求,線上線下聯動需求將受到很大沖擊。測算表明,與數字產業化相關的倉儲和郵政業、批發和零售業、住宿和餐飲業部分影響最大,預計分別下降12.63.812.1個百分點。數字產業化部分,大量線下需求轉移到線上對互聯網行業產生一定刺激作用。根據麥肯錫測算,線上消費每增加1個單位,61%為替代原有需求,39%為新增需求。從行業層面看,電信和廣電運行基本平穩,電商、在線服務、網絡視頻、在線醫療等新興業態互聯網和相關服務將呈現小幅上漲。

(二)疫情持續4個月影響分析

若疫情持續4個月,數字經濟年均增速將放緩2.6-2.9個百分點,約為15.1%-15.4%,是GDP增速的2.7-2.8倍左右。新冠肺炎疫情對傳統產業的影響不斷持續,且覆蓋面繼續擴大,負向作用日趨深化。這段時期,要特別關注對于國民經濟各部門影響力水平較大的行業。如,計算機、試聽設備、通信設備等,是國民經濟的龍頭產業,對宏觀經濟具有牽引作用。當生產水平發生停滯時,優先發展這些產業,可以起到帶動一般產業的顯著作用。發揮新產業新模式新業態的引領帶動帶動作用將成為穩增長的重要抓手。


(三)疫情持續5個月影響分析

若部分地區疫情由輸入型轉向擴散型,持續時間較長,5月底結束,則三產中需切身參與的環節將面臨嚴峻考驗,但新興業態增長帶動作用初步顯現;二產中采用自動化、機器人等代替人工的新技術應用范圍不斷擴大,數字化轉型深入推進;一產由春耕延誤影響,負面作用逐漸顯現。預計2020年,數字經濟增速將放緩3.1-3.8個百分點,約為14.2%-14.9%,是GDP增速的2.8-3倍左右。

三、數字經濟是對沖疫情影響,穩定經濟社會發展的有效途徑

(一)數字經濟對宏觀經濟的引領帶動作用突出

權威研究普遍認為,疫情對我國短期宏觀經濟運行帶來沖擊,但不會影響中長期運行態勢。美國彼得森研究所認為,新型冠狀病毒爆發造成的經濟損失可能會比非典疫情影響更小。標準普爾認為,新冠肺炎可能令中國GDP減少1.2個百分點。國內專家研究認為,對2020年一季度GDP的影響可能在13個百分點,對全年GDP影響約為0.52個百分點。疫情持續時間決定數字經濟發展及其對宏觀經濟影響程度。即使數字經濟增速下降3.8個百分點,增速仍可達14%左右,顯著高于5-6%左右的宏觀經濟預測增速。

(二)數字經濟創新創業加速經濟結構優化升級

疫情不斷影響現有業態,但同時也激發大量創新創新業態,促進生產生活管理向數字化、網絡化、智能化發展,能夠不斷優化經濟結構。服務領域,線上線下融合態勢顯著加速。以金融為例,疫情期間,銀行、證券、保險紛紛推出新型線上線下融合服務,對低時延網絡、軟硬件需求量旺盛,不斷催生對5GAR/VR8k視頻等業務需求,使得智慧網點、虛擬銀行等新業務加速落地。工業領域,數字化轉型進程不斷加速。疫情將對生產和市場供給產生一定影響。由于假期延長和對假期流動人口隔離觀察等方面的要求,短期內會直接影響大量勞動力返城和企業復工,部分企業已加速應用機器人、自動化等新手段、新方式,制造業數字化轉型進程不斷加快。

(三)數字經濟發展成果更加惠及人民群眾

數字經濟惠及民生領域的深度和廣度不斷拓展。醫療領域,新型醫療服務模式不斷涌現。如,此次疫情醫護短缺問題突出,消毒機器人能夠解決真人消毒效率低下、人員人身安全難以保障等難題。調查顯示,疫情期間市場對于消毒機器人的訂單需求已增長7-8倍,機器+醫護新模式再提速。教育方面,在線教育迎來快速發展機遇,并呈現出由在線職業教育向全日制在線教育延伸的顯著特征。據不完全統計,疫情期間,我國全日制在線教育平臺新增數量超過100個。如,廣西面向中小學校搭建在線學習平臺,借助網絡為教師和學生建立教學和輔導的雙向交流渠道,實現停課不停學就業方面,在線靈活工作模式加速突破。疫情導致辦公環境的隔離,人和雇主之間不一定捆綁在同一物理空間內,帶來組織環境的脫離,形成用工方式的全新變革。研究顯示,受疫情影響,2020年我國靈活用工市場規模將增長23%以上。

(四)數字經濟為重塑經濟發展形態提供歷史機遇

新冠肺炎疫情在給人民生活生產帶來嚴重負面影響的同時,為重塑數字經濟生態帶來難得歷史機遇。目前的大電商平臺,如阿里巴巴、京東等多在2003非典之后不斷迅速發展壯大,深刻改變著消費、生產等經濟社會運行模式。把災難變機遇,重塑數字經濟社會的內生機制,把握數字化、網絡化、智能化發展窗口,探索新技術、新業態、新模式,探尋新的增長動能和發展路徑,是推動經濟發展從要素驅動向創新驅轉變,打造經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的重要途徑。

四、有效應對疫情,做大做強數字經濟,支撐經濟高質量發展

短期,保障發展穩定。進一步發揮5G、大數據、人工智能、物聯網等數字技術在疫情預防、監測、應對中的作用。適當調整數字經濟相關領域的財政、貨幣政策,強化民生領域的逆周期調節,對一些新興數字經濟企業給予適當的補貼,幫助企業渡過難關。盡快出臺穩定數字經濟新產業新模式新業態、培育新的消費投資熱點等政策。

中期,把握時間窗口。加強前瞻性基礎研究,增加源頭技術供給,以疫情需求為導向,以基礎研究突破帶動引領性原創技術、關鍵核心技術、戰略性技術產品的重大突破。加快科技創新成果產業化,尤其是疫情需求迫切的領域,培育一批創新型領軍企業,加強對數字經濟中小企業創新的支持。

長期,突出提質增效。著力推進我國數字經濟產業邁向中高端水平。推動產業結構優化升級,堅持做強增量和調優存量并舉,培育發展新興產業,改造升級傳統產業,不斷提升產業鏈水平。推動融合發展,著力推動信息通信技術和實體經濟特別是制造業深度融合。著力構建適應數字化轉型發展的制度環境。

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